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2020年峽江縣政府工作報告
文章來源:本站    閱讀次數:    發布時間:2020-08-18 10:24:51    打印本頁
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——2020629日在峽江縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣長  鄭軍平

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年,是新中國成立70周年的大慶之年,也是峽江收獲奮進之年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,感恩奮進、真抓實干,較好完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。經濟運行穩中提質全年生產總值74.6億元,增長7.7%。財政總收入14.3億元,增長7%,一般公共預算收入8.1億元。固定資產投資增長10.4%;社會消費品零售總額19.9億元,增長11.2%質量效益好中顯優三次產業結構優化為15:38.1:46.9,第三產業比重提高6.4個百分點。稅收收入占財政總收入比重達83.9%,稅占比列全市第2。縣工業園區入選省級綠色園區,醫藥產業獲批省級新型工業化產業基地,全社會R&D經費投入強度有望達1.4%人民生活持續改善。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達29802元、14025元,增長8%10.5%。新增城鎮就業2194人,新增轉移農村勞動力3959人,均超額完成年度計劃。國家衛生縣城通過復核,脫貧攻堅成效考核綜合評價為的等次,獲評全省財政專項扶貧資金績效評價優秀縣、財政涉農扶貧資金統籌整合綜合評價優秀縣,成功列入省級文明城市創建名單;峽江水利樞紐獲評國家水利風景區,金坪民族鄉獲評全國民族團結進步模范集體。

一年來,我們主要做了以下工作:

一是保持定力穩增長,發展步伐更為堅實。聚焦項目建設,深入實施“大干項目年”活動,浩吉鐵路建成運營,昌吉贛客專正式通車,凱曼醫療、東弘藥業、順福堂中藥等17個產業項目投產見效,華潤風電、縣城備用水源、老年大學綜合樓、原中央蘇區農村土地綜合整治等項目有序實施,峽江水利樞紐獲評中國建設工程魯班獎。全年向上爭資11.8億元、增長7.3%,爭取地方政府債券超3億元。聚焦實體幫扶,有效落實減稅降費政策,出臺支持民營經濟發展“20條”,發放財園信貸通、育財擔保等貸款5.3億元,為企業減負3.67億元,規上工業企業利潤增長39.2%聚焦要素保障,推進節地增效和土地征收,爭取各類新增建設用地1080畝,全年完成征地2413畝、消化批而未用土地1342畝;新增江西聯合股權交易中心掛牌企業6家,金融機構貸款余額65.6億元、增長12%,存貸比提高2.4個百分點。

二是協同發力促升級,產業結構更趨優化工業發展擴量提質。全縣新納入規上工業企業22家達80家,規模工業增加值完成23.7億元、增長8.7%。生物醫藥首位產業實力增強,全年上交稅收4.4億元、增長30.6%,縣醫藥協會組建運行,豫章藥業獲評省級科技進步獎三等獎、江西“海智計劃”工作站,被納入全省重點上市后備企業名單,馳邦藥業創建省級工程研究中心。平臺建設提質擴容,城南工業園區完成標準廠房三期主體工程,清理盤活僵尸企業3家,河西工業集聚區污水處理、路網管網等穩步推進,新增入園項目19個,獲評全省開發區爭先創優綜合考評進位獎。中醫農業擴面提效。糧食生產保持平穩,新建高標準農田1.1萬畝。富民產業規模持續壯大,“南農園”中醫農業綜合體初具雛形,新建中醫農業千畝示范基地5個,新增特色中藥材面積近萬畝達5萬畝,新增精品果業2100畝、綠色蔬菜2900畝、稻蝦等綜合種養2970畝,收購煙葉2.67萬擔。新型農業經營主體發展迅速,總量突破1100家,培育省市級龍頭企業13家,贛水邊、金銀花現代農業示范園獲評市級示范園。現代服務業擴容提速。全景峽江、全域旅游戰略深入實施,玉笥養生谷、巴邱歷史文化旅游小鎮加快建設,金坪熱敏灸小鎮投入運營,成功舉辦金坪民族文化旅游節,順福堂中藥獲評省級工業旅游示范基地,全年旅游接待總人次和總收入分別增長25.2%27.8%。物流業穩健發展,總運力達1.1萬輛17萬噸,現代物流園完成500畝土地平整,汽車物流綜合服務市場啟動建設。成功舉辦綠色+大健康產品電商直播展銷會,全年電商交易額超2億元。

三是加碼加力優環境,城鄉融合更加協調城市品位穩步提升。城市功能與品質提升三年行動開局良好,城市文化商業綜合體完成主體工程,會仙路康養慢行綠道、錦繡路西延竣工通車,城市雙修、點亮峽江亮化提升推進有力;新增社會停車位460個,完成無物業小區改造5個,改造提升供水管網20公里,新能源公交車運營實現城區全覆蓋。省級文明城市創建氛圍日益濃厚,公共文明指數測評進入全省第一方陣。高鐵新區站房、站前廣場和周邊路網建成投用,公交停車場、城市廣場、客運站建設有序實施。巴邱老城改造步伐加快,沿江路堤結合、新中醫院、城北幼兒園項目完成主體工程,巴仁公路城區段建成通車,地下管網綜合改造全面啟動美麗鄉村全域推進。高質量完成美麗鄉村建設點323個,精心打造了金坪民族鄉整鄉示范,建成羅田泉井、硯溪石溪、桐林江背、馬埠王港等一批精品點,提前一年實現全縣掃一遍。將全縣自然村全部納入農村人居環境整治,城鄉環衛一體化第三方治理全域覆蓋,新建改建各類公廁67座、農戶改廁1887座。水利建設力度加大,石洞水庫完成主體工程,贛江坳上段除險加固、11個農村飲水安全鞏固提升工程有序實施。完成農村公路改造62.5公里、農村危橋改造21座,實現組組通公路目標。生態魅力更加彰顯。藍天、碧水、凈土保衛戰有力有效,河道采砂實現統一規范管理,非法碼頭全面取締,垃圾分類試點扎實起步,完成人工造林1.5萬畝。從嚴抓好環保督察反饋問題整改,排查整治各類問題175個,立案查處環境違法案件11起。推行大氣污染網格化治理,新建空氣質量自動監測點10個,空氣優良天數比例達82.9%,贛江斷面水質達標率達100%

四是扎實聚力強動能,創新創業更具活力。改革縱深推進。政府機構改革全面完成。“放管服”改革成效明顯,縣本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”比例達80%,“贛服通”峽江分廳上線運行,縣級新政務服務中心建成投用,延時錯時和預約服務全面推行,企業開辦時間壓縮至1個工作日。特色改革卓有成效,探索康養旅游發展模式獲評全市深化改革工作特色獎開放雙向發力。“三請三回”“三企入峽”活動扎實有效,全年引進內資43.2億元、增長9.3%,實際利用外資4205萬美元、增長8.1%,增幅列全市第3。外貿出口穩中提質,新增自營出口企業6家,實現出口創匯3900萬美元、增長27%創新多點突破。科技創新能力持續提升,江西中醫藥大學峽江創新中心建成運行、落地合作項目8個,新增高新技術企業5家、科技型中小企業15家。全年引進高層次人才16人,其中國家特聘專家2人、省雙千計劃人才1人。

五是傾心盡力惠民生,百姓福祉更多增進。全縣財政民生支出占總支出比重達83.1%民生實事有序實施。2019年確定的十件民生實事包含15個項目,高鐵站房及站前廣場建設、城市棚戶區改造等14個項目推進有力,達到目標要求;受城鄉供水一體化規劃等因素影響,漳口飲用水源取水點擴建工程正在抓緊推進。脫貧攻堅精準有效。整合財政涉農扶貧資金7110萬元,引導1540戶貧困戶發展富民產業2.9萬畝,統籌開發扶貧專崗842個,全年實現1589人脫貧,貧困發生率降至0.25%。同步做好10921836人城鎮貧困群眾脫貧解困結對幫扶工作。群眾生活保障有力。社會保障體系不斷完善,城鄉低保標準分別提高到每人每月640元和385元,縣社會福利院公建民營社會化養老服務試點投入運營,建成運行農村互助養老之家27個。衛生健康服務能力提升,縣人民醫院醫養康復大樓建成投用,獲評全省計劃生育工作創新單位。完成城市棚戶區改造1764戶、農村危房改造414戶,一批住房困難群眾圓了安居夢。社會事業協調發展。教育事業穩步提升,巴邱城北小學二期建成投用,實驗中學、峽江中學一期改擴建加快推進,利用農村閑置校舍改建村級公辦幼兒園6所,全縣學前三年入園率達87%,高考一本上線率列全市第2。峽江會議舊址入選全國重點文物保護單位,市級以上主流媒體、央視上稿數創歷年新高。金坪民族鄉石玉蓮家庭入選全國幸福家庭,羅田鎮朱連生獲評中國好人。綠色殯改穩步推進。扎實做好國防動員、擁軍優屬工作,完成全縣烈屬、軍屬和退役軍人家庭光榮牌懸掛,退役軍人服務體系實現縣鄉村全覆蓋。經濟普查有序開展,民族宗教、外事僑務工作切實加強。社會大局和諧穩定。平安峽江、法治峽江建設深入推進,公眾安全感和滿意度穩步提升。掃黑除惡專項斗爭成效顯著,破獲黑社會性質組織、惡勢力集團、惡勢力團伙案4個,破獲刑事案件86起,上網逃犯庫存下降率列全市第1。安全生產和信訪維穩形勢總體平穩,獲評全市安全生產工作優秀縣第一名、信訪工作優秀縣第二名。

一年來,我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“五型”政府建設,政府執行力、創造力和公信力進一步提升。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,全面落實基層減負年要求,推行“三減三強兩倡導”,縣政府及縣政府辦公室發文壓減31%、綜合性會議壓減35%。完善政府決策合法性審查和法律顧問制度,自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,辦結人大代表建議63件、政協提案64件。與此同時,兵役征集、審計、對臺、檔案、地方志、供銷、科協等工作取得新的成績,婦女兒童、紅十字會、殘疾人及老齡事業實現新的發展,稅務、氣象、水文、海事、港航、公積金、石油、供電、煙草、郵政通信、金融保險等省市屬單位服務地方經濟發展作出了新的貢獻。

各位代表,今年以來,一場新冠肺炎疫情突襲而來,疫情就是命令,防控就是責任。面對疫情,縣委、縣政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,堅決貫徹中央和省市決策部署,動員全縣上下全力以赴、全員參與,打響了一場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在這場嚴峻的戰役斗爭中,各鄉鎮、各部門落實有力,醫務人員日夜奮戰,黨員干部、社區工作者、公安干警、志愿者堅守崗位,廣大群眾守望相助,體現了在大戰大考中團結一心、同舟共濟的磅礴力量。特別是3位醫護工作者響應號召、馳援湖北,用最美的逆行詮釋了我們玉峽兒女的使命擔當。

在疫情防控中,我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,抓緊抓實抓細各項工作。第一時間動應急響應,全面動員、全面摸排,嚴守“四道防線”,牢牢把握防控工作的主動權。第一時間落細防控措施,全面暫停農村客運和城市公交,停止一切公眾聚集性活動,落實推遲開學、靈活復工、錯峰出行,堅持群防群控,堅決控制傳染源,內防擴散、外防輸入。第一時間推動管控力量下沉,根據疫情形勢變化,提前推動管控力量下沉社區(村組),實行網格化管控。目前,全縣累計2例確診病例全部治愈出院,連續130余天沒有新增確診病例和疑似病例,疫情防控取得了階段性重要成效。

同時,我們堅持一手抓疫情防控,一手抓經濟發展,快速推動經濟社會秩序基本恢復。高站位服從省市調度保障,累計調配霧化器1.1萬只、消殺用品30噸、口罩500余萬只,為全省疫情防控作出了積極貢獻。全方位推動復工復產,推出4個方面16項政策措施,幫助企業招工750余人,協調發放專項貸款1.3億元,規上企業復工率、產能恢復率、在建重點項目復工率均在3月初就達100%,多次被央視新聞聯播、焦點訪談聚焦報道。同時不誤農時抓春耕,不懈推進脫貧攻堅。爭進度抓好項目建設,主動出擊,通過“屏對屏”招商,引進落戶嶸天高新、天津久鋮2個總投資超20億元產業項目,由社會投資方投資建設的25萬平方米標準廠房正式動工,實現了全縣招商和標準廠房建設的歷史性突破,為全年發展打下了堅實基礎。從15月全縣經濟運行情況看,雖然多項經濟指標增速下滑,但降幅逐月收窄,一些指標實現止滑回升、由負轉正;固投增長5.5%,金融機構貸款余額增長17.7%,引進內資增長6.8%,實際利用外資增長34.4%;規模工業增加值雖下降0.8%,但同比一季度回升11.6個百分點。這充分表明,疫情對峽江經濟的影響是有限的、是可控的。

各位代表,去年以來全縣經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績,凝聚了縣委審時度勢的引領智慧,凝聚了縣四套班子合力共為的自覺擔當,凝聚了全縣人民團結奮斗的辛勤汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向歷任老領導、離退休老同志,向工商聯、無黨派人士、社會團體,向駐縣人民解放軍、武警官兵,向所有關心支持峽江發展的同志們、朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,工作中還有不少問題與不足,主要是:經濟總量還不大,在全省全市區域發展戰略中分量不夠,整體競爭力不高;產業結構還不優,創新能力不強,助推加快發展的大項目、大企業較少,新產業、新業態沒有形成有效支撐;發展短板還不少,極少數群眾生活仍比較困難,生態環境治理壓力依然較大,政府系統極少數干部銳意進取的精氣神不足,服務意識、擔當精神、創新勇氣不強,人民群眾對我們的工作還有期盼和要求,等等。對這些問題,我們一定不回避、不懈怠,全力加以解決。

二、2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也注定是極不尋常、極不平凡的一年。當前,疫情對國內外經濟產生巨大沖擊,經濟下行風險劇增。但疫情之下危中有機,中央加強逆周期調節,增加發行專項債,加大“新基建”投資力度,打出降準降息、再貸款“組合拳”;疫情加速產業鏈重構,數字經濟、生命健康、人工智能等新興產業蓬勃發展,這些都為我們提供了難得的政策機遇和產業機遇。只要我們堅定信心、堅韌前行,主動作為、化危為機,就一定能夠推動峽江蓄勢跨越、加快發展。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省市和縣委各項決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求,堅持新發展理念,把握穩中求進、進中求好、好中追趕的工作要求,以供給側結構性改革為主線,強化創新驅動,狠抓改革開放,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好六穩”“六保”工作,踐行六個奮勇爭先,奮力推動大健康產業高質量融合發展,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,邁出峽江高質量跨越式可持續發展的堅實步伐,確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官。主要預期目標是:生產總值增長8.6%左右;財政總收入增長6%,一般公共預算收入增長5%;規模工業增加值增長9%左右;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長6.5%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5 %左右,節能減排完成省市下達任務。

實現上述目標,關鍵是要堅持疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”,前提是要毫不放松抓好疫情防控常態化工作。在此基礎上,統籌推進經濟社會發展各項任務,重點抓好以下六個方面的工作。

(一)聚焦抓項目增后勁,構建發展升級新支撐。更加注重內需拉動,穩投資、擴消費,推動經濟發展行穩致遠。

主攻項目穩投資。推進項目建設提速年活動,圍繞基礎設施、產業升級、民生事業、生態環保和城鄉建設等領域,實施重點項目73個,總投資130億元,年度完成投資60億元以上。完善項目推進機制,強化調度、狠抓進度,天然氣門站及供氣管道建成通氣,華潤風電、新中醫院、石洞水庫竣工投用,S219長排橋至巴邱公路改建、贛江峽江大橋擴建啟動建設。推行“容缺受理+承諾制”審批,年內政府、企業投資項目全流程審批時間分別壓縮至100個和80個工作日以內。

聚力保障強基礎。強化用地保障,聚焦高鐵新區、園區平臺和重點項目建設,集中開展征地攻堅,推進整體連片征收,全年完成征地2000畝以上,報批新增建設用地、消化批而未用土地各1000畝以上。強化資金保障,搶抓國家擴大專項債規模機遇,申報爭取一批專項債項目,引導撬動社會和金融資本投入高鐵新區、標準廠房、污水處理等基礎設施建設。強化項目保障,精心編制“十四五”規劃,對接新一輪蘇區振興政策,抓好重大項目包裝謀劃,充實完善重點項目庫,爭取更多項目進籠子、資金進盤子。

深挖潛力擴消費。通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。提升傳統消費,全面推進復商復市,引入星級酒店、品牌連鎖等實體店,推動線上線下融合,激活假日消費市場。擴大新興消費,適應群眾多元化需求,多渠道增加文體、養老、托幼、家政等服務供給,培育網絡消費、定制消費、智能消費,規劃建設城區夜間經濟集聚區。拓展農村消費,支持電商、快遞進農村,基本完成縣鄉農貿市場改造建設,打造2個以上規模適度的鄉鎮商貿綜合體。

(二)聚焦調結構促集群,催生產業發展新引擎。立足自身特色優勢,推動三次產業融合發展,以產業升級帶動發展升級。

強骨干筑平臺,做大工業總量持之以恒壯大“1+3”工業主導產業,打造頭雁方陣構建集群集聚的產業體系。推進生物醫藥首位產業三年倍增行動,幫扶玉峽藥業、三力制藥、馳邦藥業挖潛擴能,豫章藥業、和美藥業、普麗爾藥業科研成果轉化,和美二期、協豐醫用品、翔達醫療器械、歐德醫療、凱曼醫療等加快建設和滿產擴產,推動更多本地產品納入政府采購和醫保名錄,年內生物醫藥營業收入130億元。同步發展裝備制造、電子信息和綠色食品產業,幫扶智興金屬、環態實業、亞泰電力等企業穩定生產,嶸天高新、天津久鋮、環歐電氣、武林數控等加快建設,打造裝備制造50億、電子信息20億產業集群。培育梯度支撐的骨干企業。深化入企幫扶行動,提升產業發展引導基金效能,扶強一批營業收入過億元、十億元龍頭企業,穩定一批納稅超100萬、1000萬元骨干企業集群。加大規上企業申報扶持力度,幫扶有條件的企業做好股改等前期工作,力爭年內規上工業企業突破100家,爭取新三板掛牌“零突破”。打造充滿活力的園區平臺。推進園區總量與效益倍增行動,著力打造200億園區。城南園區標準廠房三期建成投用,抓好中博實業、文達中學等僵尸企業騰籠換鳥,推動低效企業“騰院上樓”,力爭畝均投資強度、營業收入均超400萬元。河西工業集聚區完成征地1000畝以上,加快水電路網和智能制造產業集群項目建設,建成運行河西污水處理廠、集中供熱設施。全縣新建標準廠房50萬平方米,河西引進落戶企業10家以上。

揚優勢創特色,做實農業基礎。融合中醫理念,推進富民產業規模化、標準化、綠色化、品牌化發展。在產業規模上促提升。開工建設高標準農田1.54萬畝,完成耕地拋荒整治,加快馬埠固源、巴邱洲上中心糧庫建設,確保糧食播面與產量穩中有增。聚力發展特色富民產業,年內全縣種煙1.15萬畝,新增特色中藥材1.5萬畝、精品果蔬4000畝,每個鄉鎮新建集中連片300畝以上特色產業基地2個以上,其中500畝以上特色中藥材基地1個。推動生豬穩產保供,完成生豬定點屠宰場主體工程,促進與新希望集團合作,加快生豬生態循環養殖小區建設。在特色品牌上促提升。加強與江西中醫藥大學等科研院所技術合作,新建擴建一批中醫農業示范基地。積極培育新型農業經營主體,新增省市級龍頭企業2家以上,新增農民合作社、家庭農場各20家以上,新增三品一標農產品4個以上。在融合深度上促提升。擴容提質“南農園”中醫農業綜合體,建好2000畝金銀花種植基地,爭創國家級金銀花生物科技產業園。加強農業招商,發展農產品加工業,提高糧食、果蔬等農產品附加值,建設省級現代農業示范區2個以上。完善冷鏈設施、節水灌溉、溫室大棚等現代農業設施,健全農技推廣、病蟲害防治等服務體系,不斷提升農業綜合生產能力。

塑精品興業態,做優三產結構。順應多樣化消費趨勢,推動服務業提質提速發展。融合發展康養旅游。策應全省旅游景區三年提升行動,加快景區建設和品牌創建。推進玉笥養生谷整體開發,完善游客服務中心、停車場、藥養街等設施,加快建設以康養體驗為主的旅游集聚區,爭創國家4A級景區。完善金坪民族風情小鎮八族村寨、熱敏灸康養旅游等設施,優化提升梅花嶺產業園景觀,爭創省5A級鄉村旅游點。注重一村一景、一鄉一韻,打造一批鄉村旅游精品點。創新營銷模式,引入社會資本參與景區景點運行管理,舉辦多種形式旅游營銷活動。轉型升級實體物流。啟動物流配送中心規劃建設,爭取浩吉鐵路設立峽江貨運站。完成現代物流園、昌榮物流園、汽車物流綜合服務市場主體工程,加大現代物流招商,大力發展電商物流、第三方物流、冷鏈物流,提升物流產業信息化水平,穩定物流稅收2億元左右。培強做大新型業態。大力培育電商+”產業,啟動建設大健康產業電商孵化中心,完善農村電商服務網點,引進一批優質運營商,打造1—2個特色網銷品牌。拓寬融資服務綠色通道,推廣銀稅互動等創新產品,年內新增貸款12億元,存貸比提高3個百分點以上。

(三)聚焦促融合提內涵,彰顯美麗峽江新形象。推動區域互補、統籌融合,加快構建層次清晰、各展優勢的城鄉發展格局。

提質擴容城市建設。著力,完善城市功能推進城市功能與品質提升“八大行動”,縣城備用水源、生活污水處理廠提標改造、城北建筑垃圾消納場建成投用,漳口飲用水源取水點擴建完成主體工程,開工建設縣城新農貿市場,打通群玉路、承天路等斷頭路;改造城市老舊小區片區2個、1000戶以上,新增社會停車位300個以上,完善小游園、充電樁、慢行步道等便民設施。著力,拓展城市框架。高標準建設高鐵新區,完成公交停車場、玉笥公園、汽運站主體工程,啟動新區幼兒園規劃建設,統籌布局醫藥科創、養生養老、商貿娛樂等服務業態,推動新區框架初步成型。著力,創優城市環境加快省級文明城市創建,深化防盜窗、屋頂垃圾、桿線亂拉等專項整治。推行垃圾分類處理,縣城區實現公共機構全覆蓋,組建余土余渣運輸公司統一規范運輸管理。加快智慧城市建設,組建數字化城管監督指揮中心,開通數字城管APP,提高城市管理應急和快速反應能力。

提質改造巴邱老城。攻堅棚改收官。堅決打好巴邱老城棚改收官戰,完成邊家巷、橫街、郭家坡等片區改造,啟動城建公司至原消防中隊、原養路段等片區改造,書香佳苑棚改安置房交付使用,西門垴安置小區完成主體工程。補齊功能短板。完善老城基礎配套,巴邱城北幼兒園開學招生,沿江路堤結合、濱江公園建成投用,觀瀾閣完成異地重建,巴邱歷史文化旅游小鎮完成一期建設,規劃建設美食一條街、四星級酒店,打造城南風景觀光帶。實施提升改造。加快完善路網管網、綠化亮化等配套設施,完成人民南路、屏風路等地下管網綜合改造,抓好土橋、廖家等城中村改造,力爭巴邱面貌得到徹底改觀,爭創省級特色小鎮

提質建設美麗鄉村。注重面上提升。推進美麗鄉村建設提質工程,抓好11個縣鄉特色村點、100個左右基礎設施薄弱村整治提升,精心打造一批示范村莊、美麗庭院、衛生家庭。穩步推動農村集體經營性建設用地入市,最大限度盤活農村集體資產,基本消除5萬元以下集體經濟薄弱村。注重全域整治。著力補齊人居環境短板,統籌抓好農村生活垃圾污水處理,新建改建一批農村生活污水處理設施,村莊生活垃圾有效治理率達98%以上。完成“廁所革命”三年任務,實施農戶改廁743戶,農村無害化廁所普及率達85%以上。落實“五定包干”責任,構建村莊環境長效管護機制。推動文明殯葬落深落實,加大“三沿六區”散埋亂葬整治力度。注重夯實基礎。加快城鄉供水一體化,提升改造農村公路50公里、農村危橋19座,實施農村公路防護工程110公里,實現行政村客運班線全覆蓋;完成贛江坳上段整治和黃金江沙坊段、盤龍江硯溪段防洪工程建設。

(四)聚焦抓改革擴開放,激發創新創業新活力。堅持問題導向,全面深化改革,持續擴大開放,不斷集聚發展新動能。

深化改革增活力。深化放管服改革,全面推行“證照分離”,推進企業生命全周期“一鏈辦理”。完善財稅管理體制,健全預算管理制度,大力壓減政府一般性支出,保障三保支出。推進工業園區改革創新,強化園區管理和投資服務功能,實現園區事園區辦。深化投融資體制改革,優化整合投融資平臺,推動優質資產注入,做大總資產、做實凈資產、做強現金流。規范政府融資行為,從嚴打擊非法金融活動,有效防控金融風險。穩步發展租賃住房,健全穩房價、穩地價、穩預期房地產長效調控機制。推行鄉鎮機關績效考核制度,激發鄉鎮干部干事創業活力。統籌抓好農村集體產權制度、事業單位、供銷合作等各項改革。

招大引強添動力。放寬招商眼界,策應江西內陸開放型經濟試驗區發展戰略,以更高標準打造內陸雙向開放新高地。創新招商方式,完善首位產業扶持和產業招商政策,強化專業招商、小分隊招商,推進集群招商、以商招商、推介招商、互聯網招商;設立產業發展引導基金,推行“基金+”、“協會+”等招商模式,提升招商實效。主攻招大引強,對接行業龍頭及知名企業,跟進香港艾菲尼斯電動車產業園、廣州競標、匯億鋰電池、益緣生等重大招商項目,全年引進20億元項目2個以上、10億元項目2個以上、億元以上項目16個。鼓勵企業通過跨境電商平臺,擴大外貿出口,支持出口產品轉內銷穩定產業鏈供應鏈

創新驅動促潛力。深化研發投入攻堅行動,落實研發投入后補助等政策,力爭全社會R&D經費投入強度達1.6%左右,每萬人發明專利擁有量增長15%。加強產學研協同創新,圍繞重點產業,申報實施市級以上重大研發專項3項,新增省級以上創新平臺1個、高新技術企業6家以上。編制高層次人才需求目錄,深化與江西中醫藥大學戰略合作,利用博士工作站、院士工作站、工程研究中心等平臺,引進緊缺高精尖人才和實用型專技人才,促進更多科研成果在峽江轉化應用。加強職業技術人才培養,提高全民科學素養,讓創新風氣更正、氛圍更濃。

(五)聚焦強治理優生態,推動環境品牌新提升。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移推進綠色崛起、綠色惠民。

污染防治守牢環保底線。打好藍天保衛戰,加大控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙力度,加強柴油貨車污染治理,推動餐飲企業油煙凈化設施全覆蓋,加快鄉鎮空氣監測站點建設,確保PM2.5均值控制在省市下達目標內。打好碧水保衛戰,抓好贛江峽江段和縣城區水生態綜合治理,加大飲用水源地保護力度,加強城鎮污水管網建設和運營維護,年內縣城區污水處理率達85%。打好凈土保衛戰,加強農業面源污染防治,抓好桐林土壤污染修復項目,推動重金屬污染物排放零增長、危險廢物安全處置率達100%

以建養結合提升生態顏值開展自然資源統一確權登記,完成全縣國土空間總體規劃編制、生態紅線評估優化,推進水利樞紐庫區“多規合一”試點。縱深推進河(湖)長制、林長制,整治非法采砂販砂和庫區違占行為,打造贛江最美岸線;加快玉峽湖國家濕地公園建設,抓好重點區域森林“四化”?工程,新增人工造林1.5萬畝。深化綠色創建,爭創綠水青山就是金山銀山省級實踐創新基地,推動創建國家級生態縣。積極倡導低碳生活,推進秸稈綜合利用,加快新型建筑材料推廣應用。發揮贛江流域環境資源法庭作用,加強生態公益訴訟,落實生態環境損害賠償制度。

以“四最”標準創優營商環境。深化優化營商環境十大行動?,打造“四最”營商環境。圍繞便利化要求,建立政務服務好差評制度,完善縣鄉村三級政務服務體系,實現依申請類“最多跑一次”事項全覆蓋。圍繞標準化要求,完成贛服通”3.0版峽江板塊建設,推進網上中介、智能自助,拓展無證辦理、區塊鏈+電子票據等應用,年內高頻事項掌上可辦率達70%。圍繞法治化要求,落實《優化營商環境條例》,完善非公企業維權服務體系,健全涉企收費、監督檢查等清單制度,依法解決產權糾紛、勞資爭議等問題,最大限度利企便民。

(六)聚焦惠民生添和諧,創造幸福美好新生活。加大民生投入,集中辦好一批民生實事,讓發展成果更多惠及全縣人民。

決勝脫貧攻堅戰。全力打好收官戰,堅持“四個不減”?要求,完成專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改,精準落實產業、安居、教育、健康等扶貧政策,鞏固提升桐林、馬埠、硯溪3個鄉鎮貧困村農村飲水安全工程,確保剩余333人農村貧困人口全部脫貧。著力打好提升戰,加強不穩定脫貧戶、邊緣戶預警監測,推進消費扶貧行動;強化志智雙扶、遇困即扶、防貧責任險等舉措,開展脫貧攻堅普查,探索建立解決相對貧困長效機制,確保遇困遇病遇災不返貧。規范完善精準扶貧檔案,籌備和組織脫貧攻堅輝煌成就系列展。全力實現城鎮貧困群眾脫貧解困目標,確保全面小康不落一人。

織密社會保障網。落實就業優先政策,穩定高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業,新增發放創業擔保貸款8200萬元,新增城鎮就業1800人,新增轉移農村勞動力3260人,實現零就業家庭動態清零。落實《保障農民工工資支付條例》,打好根治欠薪攻堅戰。全面實施全民參保計劃,穩步提高退休人員基本養老金、城鄉低保、撫恤補助、殘疾人補貼標準。加強廉租房、公租房動態規范管理,實施城市棚戶區改造1856戶、農村“四類”人員危房改造84戶。加快完善養老服務體系,完成巴邱老年養護院主體工程,鼓勵建設社區嵌入式養老院和社區養老、居家養老綜合體,年內農村互助養老服務設施行政村覆蓋率、特困失能人員集中照護率分別達到55%100%

擴大公共服務面。堅持教育優先發展,加快農村中小學標準化改造提升,完成實驗中學、峽江中學一期改擴建,謀劃建設城南學校,基本消除義務教育大班額,順利通過省級中小學校掛牌督學創新縣評估驗收。持續抓好城鎮小區幼兒園配建與移交,加強普惠性幼兒園建設,公辦幼兒園在園幼兒數占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達50%80%以上。大力發展職業教育,持續推動校企合作、產教融合。創新教師補充機制,保障待遇、穩定隊伍。加快健康峽江建設,推進疫情防控常態化。推行現代醫院管理制度,支持縣級醫療機構與省級醫療單位建立緊密型醫聯體,力爭縣域內就診率達92%,爭創國家健康促進縣。堅持預防為主工作方針,加強縣疾控中心建設,推動縣級醫療機構傳染病區和門診全覆蓋,提升農村、社區防控能力。廣泛開展愛國衛生運動,實施健康知識普及、合理膳食行動,依法取締非法野生動物市場,革除濫食野生動物陋習。落實“四個最嚴”?要求,加強食品藥品監管。完成縣融媒體中心整體搬遷和文化館、圖書館、博物館數字化建設,新建社會足球場3個,豐富群眾精神文化生活。

共建社會和諧體。推進社會治理現代化,推行村組社區網格化管理,健全縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制。加快實施“雪亮工程”,啟動“天網”工程六期建設,推進老舊小區“智慧”安防設施建設。加大打傘破網、打財斷血力度,打贏掃黑除惡專項斗爭。健全法律服務體系,完成農村“法律明白人”工程目標,推進信訪工作專業化、法治化、信息化。做好第七次全國人口普查工作。深化全民國防教育,加強征兵工作,推廣“尊崇工作法”?服務退役軍人,爭創省級雙擁模范城。嚴格落實安全生產責任制,完善應急管理體系,推進“智贛119”消防物聯網建設,確保社會和諧穩定。

各位代表,越是戰疫情、促發展的關鍵時刻,越要求政府講忠誠、勇擔當、重落實。我們將持續推進“五型”政府建設,努力打造人民滿意政府。始終做到:強化定力守初心,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向,切實把人民群眾期盼的事變成政府要干的事,把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。履職盡責擔使命,堅決貫徹執行縣委重大決策部署,自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,廣泛聽取工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,創新行政方式,提升治理能力。勤勉高效抓落實,健全及時獎勵、容錯糾錯機制,不斷提高抓落實、重執行的能力水平,大張旗鼓樹典型、立標桿,用心用情、敢闖敢干,求細求實、快辦快結,全力推動各項目標任務落地見效。廉潔務實樹形象,嚴格遵守中央八項規定和省市縣具體規定,深入整治“怕慢假庸散”作風頑疾,力戒形式主義、官僚主義,為擔當者擔當,讓履職者盡責,維護峽江風清氣正的良好政治生態。

各位代表,奮斗創造歷史,實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以更加堅定的決心、更加務實的作風,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,為推動峽江高質量跨越式可持續發展、同步全面建成小康社會而努力奮斗!


 

 

《政府工作報告》注釋

 

1R&D:是Research And Development的縮寫,指研究與開發。

2.支持民營經濟發展“20條”:縣委、縣政府出臺《關于進一步支持民營經濟發展的政策措施》,提出了20條具體政策干貨。

3三請三回三企入峽活動:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地;外企、民企、國企入峽。

4.“五型”政府:忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府。

5. “三減三強兩倡導”:精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核,強化問題破解、強化大干項目、強化政務服務,倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。

6.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

7.五定包干:定管護范圍、管護標準、管護責任、管護經費、考核獎懲。

8.企業生命全周期“一鏈辦理”:圍繞企業注冊開辦、生產許可、業務變更、清算注銷等生命周期,將每個環節需要辦理的事項集中整合,實行一個窗口一次提交一套資料,變不同部門 “辦幾件事為全鏈條辦理一件事

9三保支出:保工資、保運轉、保基本民生支出。

10.多規合一:將城鄉規劃、土地利用規劃、生態環保規劃等多個規劃融合到一個區域,實現一本規劃、一張藍圖。

11.森林“四化”:森林綠化、美化、彩化、珍貴化。

12.優化營商環境十大行動:企業注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業獲得用水報裝行動、方便企業辦理用電報裝行動、方便企業獲得用氣報裝行動、方便企業辦理不動產登記行動、降低企業獲得信貸難度和成本行動、優化企業納稅服務行動、提升企業跨境貿易和外商投資便利化行動、通關與沿海同樣效率行動。

13.四個不減:攻堅力度不減、幫扶力量不減、投入保障不減、政策舉措不減。

14.四個最嚴:最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。

15.尊崇工作法:打造“一域一隊伍”、建立“一人一臺賬”、落實“一家一對接”、組織“一周一活動”、開展“一月一堂課”、實施“一季一走訪”、舉行“一年一評選”。

 


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