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關于峽江縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)
文章來源:    閱讀次數:    發布時間:2021-01-05 09:56:44    打印本頁
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2020年6月29日在峽江縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣發展和改革委員會主任肖海濤

 

各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告全縣2019年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年,全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“六個奮勇爭先”,感恩奮進、擔當實干,高質量跨越式可持續發展邁出了堅實步伐。全年實現生產總值74.6億元,增長7.7%;財政總收入14.3億元,增長7%;固定資產投資49.53億元,增長10.4%;社會消費品零售總額19.9億元,增長11.2%;城鎮居民人均可支配收入29802元,增長8%;農村居民人均可支配收入14025元,增長10.5%。

(一)堅持高質量,推動產業轉型升級。三次產業結構比調整為15:38.1:46.9,三產占比提高6.4個百分點。中醫農業穩步提升。全年糧食播種面積59.5萬畝、總產25.1萬噸;煙葉收購量2.67萬擔,實現稅收787.49萬元,油菜播種面積10.1萬畝;新增中藥材9900畝、精品果業2100畝、綠色蔬菜2900畝、稻蝦等綜合種養2970畝,特色中藥材種植達5萬畝;農民專業合作社新增58家達489家,家庭農場新增72家達567家,培育省市級龍頭企業13家,“井岡山”區域公用品牌加快建設,申報綠色農產品認證10個,贛水邊、金銀花現代農業示范園獲評市級示范園。工業經濟加速發展。工業總產值完成178.6億元,同比增長11.5%,上交工業稅收2.65億元,同比增長8.3%;生物醫藥首位產業實現產值105億元,上交稅收4.4億元,同比增長30.6%;新增規模以上工業企業22家,規模工業總產值、規模工業增加值分別完成137.34億元和23.7億元,同比增長9.2%、8.7%;規模工業實現稅收1.87億元,占工業稅收的70.62%,同比增長26.3%。現代服務業態勢良好。服務業增加值完成35億元,同比增長8.5%。深入實施“全景峽江、全域旅游”戰略,玉笥養生谷穩步推進,巴邱歷史文化旅游小鎮加快建設,金坪熱敏灸小鎮正式投入運營,成功舉辦“最炫民族風?醉美楊梅情”金坪民族文化旅游節,接待國內游客總人次和總收入分別同比增長25.2%和27.8%。貨運總量繼續擴充,新購貨車599輛達1.1萬輛,新增貨運物流企業42家達 380家,實現稅收1.97億元,總運力穩居全省前列、全市第一。電子商務持續發展,網絡零售交易實現1.45億元,電商交易額突破2億元,建成村淘服務站、郵樂購等村級電商服務站點160多個,全縣實現行政村級電商服務站點全覆蓋。

(二)堅持高效益,增強發展動力項目建設加快推進。“大干項目年”為抓手,積極推進重大項目建設,74個縣重點項目、14個市重點項目、10個省市縣三級聯動重大項目、15個省大中型建設項目有力實施,浩吉鐵路、昌吉贛客專順利通車,華潤峽江玉峽風電場、石洞水庫等項目扎實推進。向上爭資穩步增長。成功爭取了農村飲水安全鞏固提升項目資金932萬元、老縣城防洪工程2863萬元、贛江坳上段河堤整治工程647萬元等一批中央預算內投資項目,累計向上爭取上級各類資金11.8億元,同比增長7.3%,爭取地方政府債券超3億元。項目謀劃儲備力度加大。積極謀劃提報國家重大項目庫補短板新增入庫項目、中央預算內投資項目和政府專項債項目。

(三)堅持高規格,統籌城鄉建設城市品質進一步增強城市功能與品質提升行動取得了階段性成效,城市文化商業綜合體主體全部完工,105國道綠化整治提升、城區垃圾中轉站、鐵路物流大廈等節點景觀整治全部完成,會仙路康養慢行綠道、錦繡路西延竣工通車,新增生態停車位460個,改造無物業小區5個。深入推進巴邱舊城改造,完成沿江路堤結合、縣中醫院整體搬遷、城北幼兒園主體工程,城區地下管網綜合改造全面啟動,公共文明指數測評進入全省第一方陣。縣城建成區綠地率達46.91%,污水處理率達90.38%。城鄉面貌持續改善。精心打造樟吉高速連接線、高鐵沿線、贛江兩岸等示范線5個特色村和一批標準示范村點,323個美麗鄉村建設點高質量完成,11個集鎮污水集中處理設施覆蓋率達到100%,城鄉環衛一體化第三方治理實現全域覆蓋,完成城市棚戶區改造1764戶、農村危舊房改造414戶,新建、改建城鄉各類公廁67座,農戶改廁完成1887座,農村危橋改造21座,農村公路改造62.5公里,農村實現組組通公路。生態環境更加優美。藍天、碧水、凈土保衛戰扎實推進,國家級生態縣創建力度進一步加強,實現河道采砂統一規范管理、垃圾分類試點,全縣地表水水質總體優良,贛江斷面水質達標率穩定在100%,全縣集中式生活飲用水源地水質達標率100%;空氣質量優良天數比例達82.9%。

(四)堅持高水平,深化改革成效重點領域穩步推進。政府機構改革順利完成,“放管服”改革進一步深化,縣本級行政審批事項再精簡365項,“只跑一次”縣本級依申請政務服務事項達80%,縣級新政務服務中心建成投用,“贛服通”成功上線運行,延時錯時和預約服務全面推行,家校社合作改革在中國教育學會經驗交流會上作典型發言,綠色低碳試點改革穩步推進,開發區改革取得階段性勝利,獲評全省開發區爭先創優綜合考評進位獎營商環境全面優化。持續推進“降成本、優環境”專項行動,幫助企業解決問題51個,降低企業成本3.67億元,清理拖欠民營企業中小企業賬款428.81萬;企業注銷實現“一網通辦”,企業開辦時間壓縮至1個工作日。開放步伐進一步加快。圍繞招大引優、扶優扶強,探索“基金+”“協會+”等招商新模式,簽約落戶項目22個,成功引進智能制造產業集群項目。全年引進內資43.2億元、增長9.3%,引進外資4205萬美元、增長8.1%,增幅全市第3,實現外貿出口創匯3900萬美元,增長27%。獲批科技項目37項,引進高層次人才16人,成功與中科院上海藥物所、江西中醫藥大學等20余家科研院所開展合作,豫章藥業獲批省海智計劃工作站。

(五)堅持高品質,踐行民生共享脫貧攻堅更加精準。緊盯1600名貧困人口脫貧目標,深入實施十大脫貧攻堅工程,引導鼓勵貧困戶發展富民產業2.9萬畝,整合財政涉農扶貧資金7110萬元,組建扶貧車間9個,設立扶貧專崗842個,全年實現1589人脫貧,貧困發生率降至0.25%。統籌抓好城鎮貧困群眾脫貧解困,結對幫扶1092戶1836人。民生保障加快完善。堅持以保障民生為重點,民生支出完成21.1億元,占財政總支出的83.1%。社會保障體系不斷完善,城鄉居民養老保險、醫療保險參保人數分別為61652人、160452人,新增城鎮就業2194人,轉移農村勞動力3959人,城鎮登記失業率保持在3%以內,低于4.5%的控制指標,城鄉低保標準進一步提高。社會事業均衡發展。啟動教育城域網建設,巴邱鎮幼兒園新建工程完工,巴邱城北小學二期建成投入使用,峽江中學一期、實驗中學改擴建進一步加快,教育條件進一步改善,改建農村閑置校舍公辦幼兒園6所,全縣學前三年兒童入園率達87%,高考一本上線人數200人,二本以上541人,上線率居全市第二。文化廣電新聞事業不斷繁榮,市級以上主流媒體、央視上稿數創歷史新高,87處農村公益性墓地投入使用,完成烈屬、軍屬和退役軍人家庭光榮牌掛牌工作。

 今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,全縣上下緊緊團結在縣委、縣政府的堅強領導下,堅決貫徹黨中央和省市決策部署,科學防治、精準施策,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,奮力沖刺“雙過半”、奪取“雙勝利”。1-5月份,全縣經濟運行克服了重重困難,雖然多數經濟指標增速下滑,但降幅已經逐月收窄,不少指標實現了止滑回升、由負轉正,固投增長5.5%,金融機構貸款余額增長17.7%,引進內資增長6.8%,實際利用外資增長34.4%,規模工業增加值雖下降0.8%,但同比一季度回升11.6個百分點。

我縣經濟社會發展存在的突出困難和問題主要體現在:經濟總量還不大,在全省全市區域發展戰略中分量不夠,整體競爭力不高;產業結構還不優,創新能力不強,助推加快發展的大項目、大企業較少,新產業、新業態沒有形成有效支撐;發展短板還不少,少數群眾生活仍比較困難,生態環境治理壓力依然較大等等。對這些困難和問題,需要我們采取更加堅決有力的措施加以解決。

二、2020年國民經濟和社會發展主要預期目標

預期生產總值增長8.6%左右,主要考慮是:這是實現我縣“十三五”規劃目標、決勝全面小康的需要,有利于堅定發展信心、保持近年來良好發展態勢,體現了”作示范、勇爭先”的要求,也為深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換騰出空間。考慮到大規模減稅降費政策翹尾效應及穩定財政收入質量等因數,預期財政總收入增長6%,一般公共預算收入增長5%;規模工業增加值增長9%左右。隨著國家穩投資力度不斷加大,我縣“項目建設提速年”活動效應逐步釋放,保持投資平穩增長具有一定支撐,但也面臨企業投資意愿和能力不足等問題,預期固定資產投資增長9%。國家和省系列促消費政策效應持續釋放,消費升級勢頭不減,預期社會消費品零售總額增長11%左右。考慮到疫情帶來的影響和優化營商環境的政策效應將持續釋放,但也面臨復雜形勢和激烈競爭,預期實際利用外資增長6.5%。預期城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5 %左右,城鄉收入差距進一步縮小。隨著生態文明建設深入推進,預期生態環境質量總體保持穩定,節能減排完成省市下達任務。

三、2020年經濟社會發展主要任務和措施

(一)以產業為核心,聚力推動轉型升級。堅持以提高質量和效益為中心,進一步構建現代產業體系,著力增強綜合競爭力,促進經濟高質量跨越式發展。推進工業高質量發展。緊緊圍繞產業發展趨勢,堅定不移發展壯大“1+3”產業。積極策應全省中醫藥強省發展戰略,推進實施生物醫藥首位產業“倍增行動”,扶持豫章藥業、和美藥業、普麗爾藥業科研成果轉化,加快推進和美二期、翔達醫療器械、協豐醫用品等建設,爭取年內生物醫藥主營業務收入突破130億元;持續壯大裝備制造、電子信息、綠色食品產業,幫助亞泰電力、環態實業等重點企業穩產擴能,打造裝備制造50億、電子信息20億產業集群;加快園區平臺建設步伐,完成城南工業園區標準廠房三期建設,推動一批僵尸企業“騰籠換鳥”、低效企業“騰院上樓”,加快推進河西工業集聚區、智能制造產業集群污水處理、集中供熱等基礎設施建設,著力打造200億園區。推進特色農業發展。深入實施鄉村振興戰略,抓好“米袋子”“菜籃子”,加快推進1.54萬畝高標準農田建設,切實提升農田耕地質量,保障農產品生產和供給。大力發展四大富民產業,引導產業適度規模發展,完成煙葉種植1.15萬畝,新增特色中藥材1.5萬畝、有機果蔬4000畝、稻蝦等綜合種養2000畝,中醫農業面積突破5萬畝,推動“南農園”中醫農業田園綜合體爭創國家級金銀花生物科技產業園。加快培育新型經營主體,推動合作社、家庭農場發展由粗放型向規范化、效益型轉變,力爭培育省市級龍頭企業2家以上、農民合作社、家庭農場各20家以上、“三品一標”農產品4個以上,建設省級現代農業示范區2個以上。推進服務業提升發展。加快構建以生產性服務業為基礎、消費性服務業為突破口、服務業集聚區為增長極的現代服務產業體系,推動服務業擴量提速、提質發展。積極策應全省旅游景區三年提升行動,加快推動玉笥養生谷整體開發,完善基礎服務設施,爭創國家4A級景區。完善金坪民族風情小鎮八族村寨、熱敏灸康養旅游等設施,改造優化梅花嶺產業園景觀,爭創省5A級鄉村旅游點。啟動物流配送中心規劃建設,推動現代物流園、昌榮物流園、汽車物流綜合服務市場主體工程完工,鼓勵現有物流企業整合重組,提升物流產業信息化水平,逐步建成集冷鏈倉儲、加工配送、商業服務、汽車貿易、信息服務等為一體的現代物流服務基地。完善農村電商服務網點,推動大健康產業電商孵化中心開工建設。

(二)以項目為支撐,力擴大有效投資。按照“項目建設提速年”要求,繼續把招商引資和項目建設作為擴大有效投入的重要抓手,增強經濟社會可持續發展能力強化規劃引領。加強與上級溝通對接,做好“十四五”規劃編制,緊盯國家政策變化和投資導向,搶抓國家近期出臺的財稅金融、就業保障、應急管理、環境治理、公共衛生體系建設等有利政策,抓緊謀劃儲備一批公共衛生體系、治理能力和應急能力提升、新型基礎設施、“宅經濟”“線上經濟”、健康養老等符合經濟發展實際的補短板、惠民生重大項目,爭取更多重大政策、重大平臺、重大項目擠進規劃籠子。加快重大項目建設。堅持“項目為王”理念,充分發揮項目建設對穩定投資、推動經濟社會發展的基礎支撐作用,全力以赴推動項目建設再提速。圍繞基礎設施、產業升級、民生事業、生態環保和城鄉建設,安排實施重點項目73個,完成年度投資60億元以上。進一步完善項目推進機制,強化部門聯動、項目要素保障、督查考核,做好跟蹤協調和服務工作,推動項目早落地、早見效。全力爭政策平臺、項目資金。緊盯國家宏觀政策和投資導向,積極爭取上級政策平臺,爭取中組部、國家發改委安排中央部委對口支援、爭取工業園擴區調區、爭取列入園區循環化改造試點;找準發展定位和短板,抓住長江經濟帶綠色發展、區域發展、新一輪蘇區振興等政策機遇,積極爭取項目資金和專項債券,爭取仁和洪堤除險加固、渠道清淤工程、石洞灌區項目、王家貨運碼頭等項目資金,千方百計爭取資金和政策紅利。

(三)以改革開放為動力,力激發市場活力。以深化供給側結構性改革為核心,在豐富“鞏固、增強、提升、暢通”八字內涵上下功夫,加快推進重點領域和關鍵環節改革,持續釋放改革紅利。深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革,扎實推進“一窗受理、限時辦結”標準化、信息化建設,全面實行“證照分離”,推進企業生命全周期“一鏈辦理”。持續推進開發區改革創新,強化園區管理和投資服務功能。深化農村集體產權制度改革,不斷鞏固產權制度改革成果,加強農村集體產權的管理,建立農村集體產權的繼承、交易等管理機制。加大對外開放合作力度。積極對接新宜吉合作試驗區建設,推進全產業、全領域、全要素開放,推動引進來與走出去“雙向發力”。堅持招商引資“第一菜單”不動搖,主動策應江西內陸開放型經濟試驗區發展戰略,積極對接長珠閩、京津冀、粵港澳大灣區等重點區域,積極開展“三請三回”“三企”入峽活動,緊盯生物醫藥大健康、電子信息、裝備制造、綠色食品,圍繞上下游產業鏈及相關配套產業,集中精力招大引強。全年引進億元以上項目16個,其中20億元以上項目2個,引進內資45.8億元,實際利用外資4520萬美元。

(四)以統籌為中心,聚力促進均衡發展。以城市功能與品質提升三年行動計劃為抓手加快推動城鄉融合發展。加快中心城區建設。持續做好國土空間規劃編制,大力推進“多規合一”。提升改造縣城備用水源、縣生活污水處理廠,深入推進城市雙修、道路暢通、整治提升等工程,加快推進高鐵新區建設,啟動新區幼兒園規劃建設,推動公交停車場、玉笥公園工程完工和新區框架初步成型。提質改造巴邱老城,完善城區基礎配套,沿江路堤結合、濱江公園建成投用,巴邱歷史文化旅游小鎮一期完成建設,美食一條街啟動建設,完成人民南路、屏風路等地下管網綜合改造,提升城市品質。推進城鄉統籌發展。實施美麗鄉村建設提質攻堅行動,新建一批新農村建設點,打造一批示范村莊、美麗庭院、衛生家庭。圍繞特色支柱產業培育打造產業聯合社、家庭農場等優勢主體,推動小而散的傳統農業向專業化、規模化、高效化現代農業經營模式轉變,培育壯大新型經營主體。加快推進農村公路改造、危橋改建,實現行政村客運班線全覆蓋,提升農村公路通暢水平,爭創省級“四好農村路”示范縣。抓好環境綜合整治。深入推進防盜窗、架空桿線、違章搭建等專項整治,全面推動城中村、背街小巷改造提升,實現縣城區公共機構全覆蓋。深入實施農村人居環境整治三年行動,扎實推進農村生活垃圾治理、廁所革命,農村無害化廁所普及率達到85%,村莊生活垃圾有效治理率98%以上,基本建成“清凈整潔、精細秀美”農村生態家園。

(五)以低碳為目標,聚力綠色生態新提升。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,進一步加大節能減排和環境污染治理。健全制度體系。按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的思路,完善生態環境保護機制,建立生態環保信用評價和信息強制性披露制度,探索自然資源資產有償使用改革試點,推進贛江流城上下游生態補償和區域性生態補償機制,健全污染防治與生態修復機制,構建系統化制度體系。打好環境污染攻堅戰。切實加強控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙等管控力度,全面治理“散亂污”企業,推動餐飲企業油煙凈化設施全覆蓋,堅決守住PM2.5均值控制在省市下達目標內底線,打好藍天保衛戰。深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,繼續加大水環境污染、侵占河湖水域及岸線專項整治,確保贛江峽江段水質保持優良、集中式飲用水源地水質達標,打好碧水保衛戰。切實抓好農業面源污染治理,扎實推進土壤環境質量監測,推動重金屬污染物排放零增長、危險廢物安全處置率達100%,打好凈土保衛戰。全面提升生態顏值。深入實施河長制、湖長制,嚴厲打擊非法采砂販砂和庫區違占行為,促進砂石資源采運有序。加快推進玉峽湖國家濕地公園建設,大力發展林下經濟,新增人工造林1.5萬畝。積極倡導低碳生活,大力開展生態文明教育進機關、進企業、進社區、進農村、進學校活動,引導城鄉居民在生產方式、生活方式及消費方式向生態綠色低碳方向轉變,形成全民參與的生態共治共管共享體系,推動創建國家級生態縣

(六)以民生為根本,聚力增進大眾福祉。守住民生底線,加大公共產品供給,讓發展成果更多更公平惠及人民群眾,切實提升群眾的安全感獲得感幸福感全面決勝脫貧攻堅。緊盯脫貧攻堅圓滿收官目標,鞏固提升“兩不愁、三保障”標準,加大涉農扶貧資金整合力度,加強貧困村基礎設施建設,積極落實產業、安居、教育、健康扶貧政策,進一步完善產業扶貧利益聯結機制,提高貧困群眾產業參與度和受益度,確保現行標準下剩余333人農村貧困人口全部脫貧。積極抓好城鎮貧困群眾脫貧解困工作,確保與全國同步全面建成小康社會。加大社會保障力度。積極順應人民對美好生活的向往,始終做到民生事項優先落實、民生投入優先保障。積極落實就業優先政策,加大貧困戶、畢業生等重點群體就業幫扶力度,力爭年內新增城鎮就業1800人,新增轉移農村勞動力3260人,確保零就業家庭動態清零。全面實施全民參保計劃,落實困難群眾的相關救助政策,加快農村危房和城市棚戶區改造,大力推進社區和居家養老服務,推廣留守老人“公共食堂”、集中寄養做法,推動“老有頤養”,實現農村互助養老服務設施和特困失能人員集中照護率分別達到55%和100%。優化提升公共服務。統籌城鄉教育發展,加大基礎教育提升改造工程推進力度,加快推動農村中小學標準化改造提升,完成峽江中學一期、實驗中學改擴建,加強普惠性幼兒園建設,確保公辦幼兒園在園幼兒數占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到50%和80%。加快健康峽江建設,進一步深入推進“醫聯體”合作,不斷提升基本醫療和公共衛生服務水平,力爭縣域內就診率達92%,推動縣級醫療機構傳染病區和門診全覆蓋,爭創國家健康促進縣實施文化惠民工程,加快完善現代公共文化服務體系,豐富群眾精神文化生活。

各位代表,當前宏觀形勢復雜多變,要完成今年經濟社會發展的各項目標,任務艱巨,責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,為全面完成今年國民經濟和社會發展各項目標任務,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利而努力奮斗,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官!

 


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